市住建局：
张慧等6位委员提出的《关于优化徐州市城市建设项目施工管理的提案》（第4011号）已收悉。经认真研究，现将我单位意见和提案具体办理落实情况函告如下，请一并答复委员：
一、提案问题整改落实情况
针对提案反映的三环东路与铜山路附近地铁出入口施工围挡周期长、交通影响大的问题，我单位已于2024年5月拆除围挡，还路于民。具体情况如下：
铜山路1B出入口施工需与城东高架快速路交叉作业，城东大道高架快速路优先施工，且采用人工暗挖工艺，工期延长。为早日还路于民、减少对市民交通出行的影响，我单位在施工期间加大资源投入，24小时不间断施工；现场进行交通引导，设置警示标志，提高通行速度；积极协调市交通局、住建局等部门，协同推进道路恢复及绿化恢复工作。目前铜山路1B出入口主体施工及道路恢复已全部完成，施工围挡已于2024年5月拆除，交通秩序恢复正常。
二、整改措施的落实成效
地铁工程主要沿城市主干道、商业集聚区及人口密集区敷设，存在下穿山川、高架、铁路、建构筑物等情况，征地拆迁、管线迁改、交通疏解、绿化迁移等前期工作施工难度大、协调事项多、办理周期长，为提升协调效率、缩短施工工期，我公司对照提案建议落实如下工作：
1．构建高效协同机制。为有效应对前期工作协调事项多、办理周期长等难题，地铁集团成立了前期工作专班，先后对接调研无锡地铁、市供电公司、徐州港华燃气公司等单位，针对当前管线迁改、交通疏解等方面存在的问题，与同行及产权单位交换了意见和建议，编制了《线路建设前期工作的瓶颈成因及解决方案》台账，明确了前期工程打好“提前量”的路径及方法，相关成果已报请市城建办审议，为后续新建线路提供了工作依据；同时建议由市住建部门牵头，整合主管部门、产权单位、建设单位等多方力量，针对具体问题制定各方的责任清单，统一目标、统一调度，减少矛盾冲突，提高处理效率。
2．提升信息共享与沟通效率。地铁集团持续深化BIM技术应用，组建BIM工作小组，搭建BIM建设管理平台，制定《BIM技术应用管理办法》《施工BIM应用标准》《控制中心及车辆基地BIM技术标准》等，在交通疏解及管线迁改模拟、三维技术交底、孔洞精准预埋、管线碰撞检查、装配式机房施工、三维复测扫描等多场景深化应用，实现从设计、施工到运维移交“一模到底”，让BIM技术切实指导现场施工。设计、施工、监理、建设等各方同平台操作及使用，提升信息共享和沟通效率；建立动态反馈机制，现场分标段、分专业设置业主代表，作为专职协调员对接各方需求，通过制定《轨道交通工程建设管理制度》《业主代表履职清单》《绩效考核管理办法》等，确保疑难事项提前协商、过程把控、结果反馈、专项考核，施工障碍24小时响应与处理。
3．优化施工现场管理。项目开工前提前半年组织设计单位编制交通疏解、管线迁改、道路恢复、绿化恢复等方案，以“减少道路占用、缩短围挡时间、降低建设成本”为原则，持续优化设计方案，如通过优化5号线一期工程先导段黄山垅站交通疏解方案，初步估算减少投资约605万元，减少道路占用一年时间；过程中加强与产权单位沟通，协商一致后上报市城建办审批，经市城建办上报市政府批复。按照批复的围挡范围、围挡期限，在市城管局、交通局等部门办理备案手续，确保合法、合规开展施工作业；现场采用分幅腾挪、增加部分铺盖暗挖、增加隔断桩分期施工等措施，减少道路占用面积。执行《安全文明施工标准化指南》《预制围挡标准设计图集》等标准化操作流程，完善道路安全指示标志，设置专职安全员定期巡查，明确施工标准及目标。强化安全与应急管理，严格执行“安全文明施工二十五个必须”“质量管理二十五个一律”等刚性管控制度，提高从业人员管理水平和技能，减少对周边交通和居民的影响。
4．强化资源动态调配与保障。提前制定甲供材、甲供设备等招标采购计划，建立甲控材合格供应商名录，根据供货质量及效率动态调整供应商名录，确保钢筋、混凝土等保质保量提前运送到场。灵活调度施工机械设备，对渣土运输车、挖掘机等大型设备实行“全线共享调配”机制，避免因设备冲突导致工期延误；建立项目资金监管平台，要求各参建单位每月上报资金支付计划，根据银行月度反馈的资金支付情况，分析实际支付与申报计划偏差，确保资金流向可追溯、使用可监管，有效防范工程款挪用、农民工工资拖欠等风险，保障现场作业资金安全；建立手机端与电脑端联动的线上办公平台，统筹合同管理、支付管理、财务管理等系统，高效办理合同审批、计量支付等流程，加快办理进度、简化办理流程，确保项目资金足额按时支付到位。
5．应用新技术提高施工效率。施工现场全面推广新技术应用，结合常规落底钻孔灌注桩及吊脚桩，岩石基坑创新采用“框架桩+微型复合桩”“长短桩”等新型围护结构型式，施工功效提高约30%；区间隧道全面采用盾构法施工工艺、采用预埋槽道进行安装，创新应用短套筒始发技术，降低盾构始发接收过程的风险，节约工期约50%；车站全面应用预制标准化装配式围挡，设备区试点装修预制条板内隔墙，停车场应用全预制检查坑等技术，机电管线采取工厂化预制，实现节约工期20%以上；优化出入口钢结构构件截面尺寸，实现现场无焊接作业，连接工序缩减工期约60%。
徐州地铁集团有限公司
2025年6月4日
